主席令 | 砂石企業(yè)可自行開展環(huán)評和編制環(huán)評報(bào)告——《環(huán)評法》修改通過

發(fā)布日期：2019-01-04 作者：廣州市龍粵環(huán)保點(diǎn)擊：

近年來，我國砂石行業(yè)大型化、超大型化趨勢明顯，砂石礦山項(xiàng)目密集規(guī)劃、建設(shè)，部分砂石礦山建設(shè)企業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚，具有自行開展環(huán)評和編制環(huán)評報(bào)告的能力，委托市場上的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫會花費(fèi)較高的費(fèi)用。

日前，習(xí)近平簽署中華人民共和國主席令第二十四號——《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

這標(biāo)志著《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（以下簡稱《環(huán)評法》）修改通過，即日施行?！董h(huán)評法》取消了環(huán)評資質(zhì)，建設(shè)單位可自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編寫環(huán)評報(bào)告書。

這意味著：砂石企業(yè)具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。從整個(gè)砂石行業(yè)來看，這將為砂石企業(yè)節(jié)約相當(dāng)大金額的費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)成本！

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據(jù)中國砂石協(xié)會了解，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出修改：

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（一）

將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

（二）

將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表?！?/span>

“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定?！?/span>

“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法?！?/span>

“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”

（三）

將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核?！?/span>

“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布?！?/span>

“任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。”

（四）

將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任?！?/span>

（五）

將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款?！?/span>

“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得?！?/span>

“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作?！?/span>

據(jù)中砂協(xié)訊，《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）已于2019年1月1日正式實(shí)施。其中，規(guī)定國家鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境影響評價(jià)。

國家對砂石礦山等建設(shè)的環(huán)評越來越放開，砂石企業(yè)也有了更多的選擇權(quán)，不僅有利于砂石企業(yè)節(jié)約制作環(huán)評方案的費(fèi)用，還有利于企業(yè)和周邊群眾溝通交流，有助于構(gòu)建“和諧礦區(qū)”。國家為砂石行業(yè)“減負(fù)”、降稅、減少審批程序等一系列做法，將大大推進(jìn)2019年砂石行業(yè)的快速發(fā)展！

但是，“放權(quán)”不等于“放任”，砂石企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，既要掙錢、省錢，又要合法、合規(guī)。